3 июня 1930 года Центральный Испол­нительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР приняли постановле­ние «О порядке выпуска в обращение ценных бумаг и денежных суррогатов». Через пять лет, 31 мая 1935 г. по­становлением ЦИК и Совнаркома СССР «Об уголовной ответственности за неза­конный выпуск ценных бумаг и денеж­ных суррогатов» выпуск в обращение таких финансовых документов был стро­го запрещен.

Период 1930-1935 гг. оставил боль­шое количество самых разнообразных денежных знаков — бон, чеков, талонов, жетонов, облигаций займов и другое.

Среди них особое место занимают трудовые займы городских и районных советов депутатов трудящихся.

 

                     

 

Эти займы обычно выпускались на основании официальных постановлений исполнительных комитетов советов и имели своей целью стимулировать лич­ное участие населения в работах по бла­гоустройству мест проживания горожан. Работа населения должна была учиты­ваться в трудоднях, а в отдельных слу­чаях — в конедиях, когда трудящиеся работали с собственным гужевым транс­портом — конем и телегой. Для поощ­рения лучших коллективов и отдельных трудящихся, показавших образцы удар­ной работы, предполагалось устраивать розыгрыши премий.

Так, «Заем чистоты и благоустройства города Казани» под лозунгом «Передо­вой орденоносной Татарии — культур­ную столицу» был выпущен на основании постановления Президиума Казанского городского совета и Татарского совета профсоюзов от 29 апреля 1934 года. Заем должен был размещаться в доброволь­ном порядке профсоюзными организа­циями и жактами среди трудящихся го­сударственных, кооперативных, обще­ственных организаций и учреждений, а также среди неорганизованного населе­ния. Срок займа установили с 1 июня по 1 ноября 1934 года. Казанский заем разде­лялся на 10 серий, по 20 тысяч облигаций в каждой. Отдельная облигация имела четыре купона по половине трудодня, т. е. всего на два трудодня. Держатели облигаций должны были погашать ее личным трудом, о чем делалась пометка на купоне облигации, который не отрывался от нее.  Работу необходи­мо было производить в организованном порядке, иначе она не засчитывалась. Произведенная работа считалась вкла­дом трудящихся в дело превращения Казани в культурную и благоустроенную столицу передовой орденоносной Татар­ской республики. Для погашения облига­ций намечалось производить розыгры­ши премий, на которые горсоветом бы­ло выделено 10 тысяч рублей. Выиграв­шие облигации разрешалось предъяв­лять к оплате до 1 января 1935 года. Обли­гации займа, видимо, были розданы на­селению, так как они встречаются у коллекционеров-бонистов довольно часто, хотя и без отметок о проделанной работе.

        

                   

В 1934 года городские займы благоуст­ройства были выпущены также в Сверд­ловском районе города Горького, в го­родах Люблино (на два трудодня), Кали­нине, Полтаве (на украинском языке на пять трудодней от 25 и 28 апреля, 10 мая, 1 и 20 июня), Красноуфимске (тиражом в 4 тысячи экземпляров), Сер­пухове (на два трудодня), Орджоникидзе (облигации в 1 трудодень), Коломне, в 1935 г. — в городах Грозном, Дзержин­ске Горьковской области, Вятке (Киро­ве), Омске и других городах.

Не все займы были успешно распро­странены. Так, в марте 1935 года еще не был реализован трудовой заем за соци­алистическое строительство Свердлов­ского района города Горького, выпу­скавшийся с 1 апреля по 1 сентября 1934 г. Облигации с призывом «Полной реализацией займа обеспечим превра­щение Свердловского района в образцо­вый район города Горького» были рас­считаны на шесть трудодней и выпуска­лись трех видов: 1 — дорожные, 10 ты­сяч экземпляров; 2 — земельно-поса­дочные, 6 тысяч экземпляров; 3 — транспортные, 4 тысячи экземпляров. Всего выпустили 20 тысяч облигаций на 96 тысяч трудодней и 24 тысячи конедней. Авторитет займа был, однако, по­нижен тем, что объявленные в октябре 1934 года розыгрыши премий, на которые первоначально выделялось 20 тысяч рублей, не производились. Поэтому Президиум Горьковского городского со­вета предложил Свердловскому райсо­вету произвести 24 марта 1935 года розыг­рыш тиража . Усиленно пропаганди­ровался трудовой заем в пригороде Горького — Павлово. Местными властя­ми был выдвинут или, как тогда говори­ли, «выброшен» лозунг, что только заем ускорит благоустройство поселка.

В Омске заем под названием «Обще­ственное самообязательство по трудово­му участию в культурно-бытовом походе города Омска» был выпущен по поста­новлению Президиума горсовета от 14 апреля 1935 года Горсовет постановил выпустить обязательства в количестве 200 тысяч трудодней и 10 тысяч конедней, что в денежном выражении должно было составить 884 тысячи рублей.

Этот выпуск был также одобрен 4 ап­реля бюро Омского горкома ВКП(б) и решением объединенного пленума гор­совета и горкома от 21 апреля 1935 года. Всего успели распространить около 8 тысяч облигаций, пока постановлением Президиума Омского областного испол­кома от 27 мая 1935 года не отменили постановление горсовета.

17 апреля 1935 года в местной газете города Дзержинска Горьковской области было помещено «открытое письмо» пе­редовых рабочих завода имени Свердло­ва к Дзержинскому горсовету, рабочим, служащим, ИТР и всем трудящимся го­рода.

В письме отмечалось неблагоустройство города, отсутствие возможностей для культурного отдыха трудящихся в летнее время — нет летнего кинотеатра, стадиона, физкультурных площадок. Ра­бочие считали необходимым своим лич­ным трудовым участием помочь горсо­вету провести благоустройство города и брали на себя обязательство с 1 мая по 1 сентября отработать по 20 часов.

Они призывали всех принять активное участие в благоустройстве и просили горсовет выпустить «Трудовой заем» по благоустройству Дзержинска. Бюд­жет коммунального хозяйства города складывался таким образом, что на ра­боты по благоустройству было ассигно­вано 350 тысяч рублей при потребности на эти цели в 500 тысяч рублей. Дефицит средств составлял сумму в 150 тысяч рублей. Поэтому, городской совет, об­судив письмо рабочих, 19 апреля 1935 года вынес решение о выпуске с мая по 14сентября 1935 года «Трудового займа» в количестве 12 тысяч облигаций по 20 часов каждая и реализовать его среди рабочих, ИТР, служащих и домохозяек города. Фактически, как следует из текста на самой облигации, выпустили облигаций по 20 трудочасов на 30 тысяч трудодней.            

Распространение займа проводилось в апреле-мае. На заем «подписались» 60% работников Швейпрома, 82,7% — силикатного завода, 100% — хлебозаво­да и т. д.  На первом субботнике 12 мая работали бригады рабочих Чернореченского химического завода, Союзводстроя и домохозяйки.

После выступления в печати о неза­конности выпуска трудовых займов и других денежных суррогатов, Президи­ум горсовета 28 мая 1935 года отменил свое прежнее решение о выпуске займа и постановил считать облигации займа недействительными. Не удовлетво­рившись этим объединенное заседание Президиума Горсовета и Президиума горсовпрофа 31 мая 1935 года признало выпуск займа нарушением закона и обя­зало орготдел горсовета в пятидневный срок собрать все выпущенные облигации для уничтожения. При этом также отме­чалось, что отмена займа не может служить причиной ослабления работ по бла­гоустройству города. Постановле­ние об уничтожении всех облигаций вы­полнено не было, так как сейчас их можно найти у коллекционеров, хотя и в небольшом количестве.

4 апреля 1935 года Пленум горсовета города Пензы, учитывая предложение депутатской группы завода им. Фрунзе и ряда общих собраний членов жактов о трудовом участии трудящихся в работах по благоустройству города, поручил горкомхозу и другим организациям в тече­ние апреля провести организационно­массовую работу среди трудящихся го­рода по взятию ими трудовых обяза­тельств по благоустройству. Каждый трудящийся должен отработать в теку­щем году на благоустройство города пять трудодней — таков был призыв горсовета.

С апреля по июнь была проведена подписка на 26730 трудодней и фактиче­ски отработано 6970 трудодней. В июне по решению Крайисполкома горсовет признал, что постановление об отработке трудодней носило характер трудового займа и отменил данное решение.

Пленум горсовета города Калинина в мае 1934 года на основе предложений ши­роких масс трудящихся утвердил выпуск «Социалистических трудовых самообязательств массовой помощи культурно-бы­товому строительству г. Калинина им. 17-го съезда ВКП(б)». Намечалось выпустить облигаций в пять трудодней с десятью талонами по 4, 2, и 1 часу в каждой. Всего предполагалось выпустить облигаций на 400 тысяч трудодней (80 ты­сяч штук по 5 трудодней), что давало возможность расширить годовую про­грамму благоустройства города на 800- 900 тысяч рублей. В частности, намеча­лось выполнить работ по благоустройству садов и парков на 325 тысяч, стадиона — на 90 тысяч, мостовых, тротуаров и осу­шения — на 205 тысяч, пляжей и купа­лен — на 20 тысяч, благоустройства Желтикова поля — 130 тысяч и трамвай­ных линий — на 65 тыс. рублей.

Постановлением Оргкомитета ВЦИК советов РК и КД по Калининской области в июне 1935 г. выпуск был отменен. В городе Калягине принудительно рас­пространялись «трудовые обязательства» горсовета в три трудодня тиражом 3 тысячи экземпляров, также доволь­но быстро отмененные.

По постановлению от 21 марта 1934 года был выпущен трудовой заем со­циалистической помощи трудящихся благоустройству города Коломны в объ­еме 20 тысяч облигаций по 20 часов каж­дая. Срок займа устанавливался с 10 мая по 25 октябрях 1934 года.

Билеты трудового займа за социали­стическое благоустройство города Вятки с 15 мая по 15 октября 1934 года выпуска­лись на 2, 3 и 5 трудодней двумя сери­ями: первая — на 240 тысяч трудодней, вторая — на 160 тысяч трудодней.

В городе Грозном подготовка к выпу­ску трудового займа по благоустройству города началась с января 1935 года. Были изготовлены облигации с надписями «Трудовой заем», номером серии, но­мером облигации и тиражом. Опросом 7 апреля 1935 года провели решение Пре­зидиума горсовета о выпуске займа. В мае партия облигаций займа в количест­ве 27422 штук на 80 тысяч трудодней была отпечатана в местной типографии. Облигации хранились в отделе комму­нального хозяйства.

Подготовка к выпуску займа в Гроз­ном была осуждена газетой «Правда».

Грозненские руководители — писала она — на днях порадовали население специальным «займом благоустройст­ва». Каждый трудящийся отрабатывает определенное количество трудодней. За проявленное рвение он получает облига­цию. В конце года — тираж. Горсовет отпустил 25 тысяч рублей и установил выигрыши от 10 до 150 рублей.

Это выступление «Правды», равно как и заметки в газете «Известия» о выпуске денежных суррогатов — «Де­нежные знаки Авдонина» , «Снова о черной бирже» и др. привлекли общественное внимание.

Летом 1935 года Комиссией партийного и советского контроля был поднят вопрос о незаконности выпуска трудовых зай­мов, как и всех других денежных заме­нителей. Было предложено при­влечь к суду лиц, ответственных за вы­пуск городских займов. Прокурату­ра СССР сразу же начала следствие. Уже в июне состоялись суды по делам о выпуске трудовых займов в Омске, Полтаве, Грозном и ряде других городов.

Обычно участвовавшие в выпуске трудового займа — председатели и за­местители председателей горсоветов, заведующие финансовыми отделами, заведующие коммунальными отделами, работники типографий приговаривались по статье 109 Уголовного Кодекса РСФСР (за злоупотребление властью) к исправительно-трудовым работам на срок от полугода до двух лет. В Грозном такое наказание посчитали слишком мяг­ким и в июле был проведен новый про­цесс, закончившийся более суровым приговором.

Однако, осужденные за выпуск тру­довых займов и других денежных сурро­гатов недолго находились в заключении. Уже 11 августа ЦИК СССР за подписями Председателя М. Калинина и секретаря И. Акулова принял постановление о пре­кращении производства уголовных дел, а в отношении уже осужденных — осво­бодить от отбывания дальнейшего нака­зания должностных лиц, осужденных или преданных суду за выпуск трудовых зай­мов, бон и других денежных суррогатов. Указанное постановление мотивирова­лось тем, что совершение преступлений не было связано с какими-либо корыст­ными целями и являлось в большинстве случаев результатом неправильного по­нимания должностными лицами своих служебных обязанностей.

Следует отметить, что собственно говоря, само судебное преследование за выпуск трудовых займов было неправильным, так как их выпуск, как и выпуск других денежных документов, был разрешен упомянутым выше прави­тельственным постановлением от 3 июня 1930 года. По видимому, данное соображе­ние и сыграло решающую роль в появ­лении в августе 1935 года постановления ЦИК СССР. Поэтому, в дальнейшем, горсоветам пришлось решать задачу благоустройства своих городов другими путями. А облигации трудовых займов остались интересным документом пери­ода тридцатых годов и нуждаются в даль­нейшем изучении и каталогизации.

Автор М.Глейзер