Трудовые займы в 1934 и 1935 годах

3 июня 1930 года Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР приняли постановление «О порядке выпуска в обращение ценных бумаг и денежных суррогатов». Через пять лет, 31 мая 1935 г. постановлением ЦИК и Совнаркома СССР «Об уголовной ответственности за незаконный выпуск ценных бумаг и денежных суррогатов» выпуск в обращение таких финансовых документов был строго запрещен.

Период 1930-1935 гг. оставил большое количество самых разнообразных денежных знаков — бон, чеков, талонов, жетонов, облигаций займов и другое.

Среди них особое место занимают трудовые займы городских и районных советов депутатов трудящихся.

Эти займы обычно выпускались на основании официальных постановлений исполнительных комитетов советов и имели своей целью стимулировать личное участие населения в работах по благоустройству мест проживания горожан. Работа населения должна была учитываться в трудоднях, а в отдельных случаях — в конедиях, когда трудящиеся работали с собственным гужевым транспортом — конем и телегой. Для поощрения лучших коллективов и отдельных трудящихся, показавших образцы ударной работы, предполагалось устраивать розыгрыши премий.

Так, «Заем чистоты и благоустройства города Казани» под лозунгом «Передовой орденоносной Татарии — культурную столицу» был выпущен на основании постановления Президиума Казанского городского совета и Татарского совета профсоюзов от 29 апреля 1934 года. Заем должен был размещаться в добровольном порядке профсоюзными организациями и жактами среди трудящихся государственных, кооперативных, общественных организаций и учреждений, а также среди неорганизованного населения. Срок займа установили с 1 июня по 1 ноября 1934 года. Казанский заем разделялся на 10 серий, по 20 тысяч облигаций в каждой. Отдельная облигация имела четыре купона по половине трудодня, т. е. всего на два трудодня. Держатели облигаций должны были погашать ее личным трудом, о чем делалась пометка на купоне облигации, который не отрывался от нее. Работу необходимо было производить в организованном порядке, иначе она не засчитывалась. Произведенная работа считалась вкладом трудящихся в дело превращения Казани в культурную и благоустроенную столицу передовой орденоносной Татарской республики. Для погашения облигаций намечалось производить розыгрыши премий, на которые горсоветом было выделено 10 тысяч рублей. Выигравшие облигации разрешалось предъявлять к оплате до 1 января 1935 года. Облигации займа, видимо, были розданы населению, так как они встречаются у коллекционеров-бонистов довольно часто, хотя и без отметок о проделанной работе.

В 1934 года городские займы благоустройства были выпущены также в Свердловском районе города Горького, в городах Люблино (на два трудодня), Калинине, Полтаве (на украинском языке на пять трудодней от 25 и 28 апреля, 10 мая, 1 и 20 июня), Красноуфимске (тиражом в 4 тысячи экземпляров), Серпухове (на два трудодня), Орджоникидзе (облигации в 1 трудодень), Коломне, в 1935 г. — в городах Грозном, Дзержинске Горьковской области, Вятке (Кирове), Омске и других городах.

Не все займы были успешно распространены. Так, в марте 1935 года еще не был реализован трудовой заем за социалистическое строительство Свердловского района города Горького, выпускавшийся с 1 апреля по 1 сентября 1934 г. Облигации с призывом «Полной реализацией займа обеспечим превращение Свердловского района в образцовый район города Горького» были рассчитаны на шесть трудодней и выпускались трех видов: 1 — дорожные, 10 тысяч экземпляров; 2 — земельно-посадочные, 6 тысяч экземпляров; 3 — транспортные, 4 тысячи экземпляров. Всего выпустили 20 тысяч облигаций на 96 тысяч трудодней и 24 тысячи конедней. Авторитет займа был, однако, понижен тем, что объявленные в октябре 1934 года розыгрыши премий, на которые первоначально выделялось 20 тысяч рублей, не производились. Поэтому Президиум Горьковского городского совета предложил Свердловскому райсовету произвести 24 марта 1935 года розыгрыш тиража . Усиленно пропагандировался трудовой заем в пригороде Горького — Павлово. Местными властями был выдвинут или, как тогда говорили, «выброшен» лозунг, что только заем ускорит благоустройство поселка.

В Омске заем под названием «Общественное самообязательство по трудовому участию в культурно-бытовом походе города Омска» был выпущен по постановлению Президиума горсовета от 14 апреля 1935 года Горсовет постановил выпустить обязательства в количестве 200 тысяч трудодней и 10 тысяч конедней, что в денежном выражении должно было составить 884 тысячи рублей.

Этот выпуск был также одобрен 4 апреля бюро Омского горкома ВКП(б) и решением объединенного пленума горсовета и горкома от 21 апреля 1935 года. Всего успели распространить около 8 тысяч облигаций, пока постановлением Президиума Омского областного исполкома от 27 мая 1935 года не отменили постановление горсовета.

17 апреля 1935 года в местной газете города Дзержинска Горьковской области было помещено «открытое письмо» передовых рабочих завода имени Свердлова к Дзержинскому горсовету, рабочим, служащим, ИТР и всем трудящимся города.

В письме отмечалось неблагоустройство города, отсутствие возможностей для культурного отдыха трудящихся в летнее время — нет летнего кинотеатра, стадиона, физкультурных площадок. Рабочие считали необходимым своим личным трудовым участием помочь горсовету провести благоустройство города и брали на себя обязательство с 1 мая по 1 сентября отработать по 20 часов.

Они призывали всех принять активное участие в благоустройстве и просили горсовет выпустить «Трудовой заем» по благоустройству Дзержинска. Бюджет коммунального хозяйства города складывался таким образом, что на работы по благоустройству было ассигновано 350 тысяч рублей при потребности на эти цели в 500 тысяч рублей. Дефицит средств составлял сумму в 150 тысяч рублей. Поэтому, городской совет, обсудив письмо рабочих, 19 апреля 1935 года вынес решение о выпуске с мая по 14сентября 1935 года «Трудового займа» в количестве 12 тысяч облигаций по 20 часов каждая и реализовать его среди рабочих, ИТР, служащих и домохозяек города. Фактически, как следует из текста на самой облигации, выпустили облигаций по 20 трудочасов на 30 тысяч трудодней.

Распространение займа проводилось в апреле-мае. На заем «подписались» 60% работников Швейпрома, 82,7% — силикатного завода, 100% — хлебозавода и т. д. На первом субботнике 12 мая работали бригады рабочих Чернореченского химического завода, Союзводстроя и домохозяйки.

После выступления в печати о незаконности выпуска трудовых займов и других денежных суррогатов, Президиум горсовета 28 мая 1935 года отменил свое прежнее решение о выпуске займа и постановил считать облигации займа недействительными. Не удовлетворившись этим объединенное заседание Президиума Горсовета и Президиума горсовпрофа 31 мая 1935 года признало выпуск займа нарушением закона и обязало орготдел горсовета в пятидневный срок собрать все выпущенные облигации для уничтожения. При этом также отмечалось, что отмена займа не может служить причиной ослабления работ по благоустройству города. Постановление об уничтожении всех облигаций выполнено не было, так как сейчас их можно найти у коллекционеров, хотя и в небольшом количестве.

4 апреля 1935 года Пленум горсовета города Пензы, учитывая предложение депутатской группы завода им. Фрунзе и ряда общих собраний членов жактов о трудовом участии трудящихся в работах по благоустройству города, поручил горкомхозу и другим организациям в течение апреля провести организационномассовую работу среди трудящихся города по взятию ими трудовых обязательств по благоустройству. Каждый трудящийся должен отработать в текущем году на благоустройство города пять трудодней — таков был призыв горсовета.

С апреля по июнь была проведена подписка на 26730 трудодней и фактически отработано 6970 трудодней. В июне по решению Крайисполкома горсовет признал, что постановление об отработке трудодней носило характер трудового займа и отменил данное решение.

Пленум горсовета города Калинина в мае 1934 года на основе предложений широких масс трудящихся утвердил выпуск «Социалистических трудовых самообязательств массовой помощи культурно-бытовому строительству г. Калинина им. 17-го съезда ВКП(б)». Намечалось выпустить облигаций в пять трудодней с десятью талонами по 4, 2, и 1 часу в каждой. Всего предполагалось выпустить облигаций на 400 тысяч трудодней (80 тысяч штук по 5 трудодней), что давало возможность расширить годовую программу благоустройства города на 800- 900 тысяч рублей. В частности, намечалось выполнить работ по благоустройству садов и парков на 325 тысяч, стадиона — на 90 тысяч, мостовых, тротуаров и осушения — на 205 тысяч, пляжей и купален — на 20 тысяч, благоустройства Желтикова поля — 130 тысяч и трамвайных линий — на 65 тыс. рублей.

Постановлением Оргкомитета ВЦИК советов РК и КД по Калининской области в июне 1935 г. выпуск был отменен. В городе Калягине принудительно распространялись «трудовые обязательства» горсовета в три трудодня тиражом 3 тысячи экземпляров, также довольно быстро отмененные.

По постановлению от 21 марта 1934 года был выпущен трудовой заем социалистической помощи трудящихся благоустройству города Коломны в объеме 20 тысяч облигаций по 20 часов каждая. Срок займа устанавливался с 10 мая по 25 октябрях 1934 года.

Билеты трудового займа за социалистическое благоустройство города Вятки с 15 мая по 15 октября 1934 года выпускались на 2, 3 и 5 трудодней двумя сериями: первая — на 240 тысяч трудодней, вторая — на 160 тысяч трудодней.

В городе Грозном подготовка к выпуску трудового займа по благоустройству города началась с января 1935 года. Были изготовлены облигации с надписями «Трудовой заем», номером серии, номером облигации и тиражом. Опросом 7 апреля 1935 года провели решение Президиума горсовета о выпуске займа. В мае партия облигаций займа в количестве 27422 штук на 80 тысяч трудодней была отпечатана в местной типографии. Облигации хранились в отделе коммунального хозяйства.

Подготовка к выпуску займа в Грозном была осуждена газетой «Правда».

Грозненские руководители — писала она — на днях порадовали население специальным «займом благоустройства». Каждый трудящийся отрабатывает определенное количество трудодней. За проявленное рвение он получает облигацию. В конце года — тираж. Горсовет отпустил 25 тысяч рублей и установил выигрыши от 10 до 150 рублей.

Это выступление «Правды», равно как и заметки в газете «Известия» о выпуске денежных суррогатов — «Денежные знаки Авдонина» , «Снова о черной бирже» и др. привлекли общественное внимание.

Летом 1935 года Комиссией партийного и советского контроля был поднят вопрос о незаконности выпуска трудовых займов, как и всех других денежных заменителей. Было предложено привлечь к суду лиц, ответственных за выпуск городских займов. Прокуратура СССР сразу же начала следствие. Уже в июне состоялись суды по делам о выпуске трудовых займов в Омске, Полтаве, Грозном и ряде других городов.

Обычно участвовавшие в выпуске трудового займа — председатели и заместители председателей горсоветов, заведующие финансовыми отделами, заведующие коммунальными отделами, работники типографий приговаривались по статье 109 Уголовного Кодекса РСФСР (за злоупотребление властью) к исправительно-трудовым работам на срок от полугода до двух лет. В Грозном такое наказание посчитали слишком мягким и в июле был проведен новый процесс, закончившийся более суровым приговором.

Однако, осужденные за выпуск трудовых займов и других денежных суррогатов недолго находились в заключении. Уже 11 августа ЦИК СССР за подписями Председателя М. Калинина и секретаря И. Акулова принял постановление о прекращении производства уголовных дел, а в отношении уже осужденных — освободить от отбывания дальнейшего наказания должностных лиц, осужденных или преданных суду за выпуск трудовых займов, бон и других денежных суррогатов. Указанное постановление мотивировалось тем, что совершение преступлений не было связано с какими-либо корыстными целями и являлось в большинстве случаев результатом неправильного понимания должностными лицами своих служебных обязанностей.

Следует отметить, что собственно говоря, само судебное преследование за выпуск трудовых займов было неправильным, так как их выпуск, как и выпуск других денежных документов, был разрешен упомянутым выше правительственным постановлением от 3 июня 1930 года. По видимому, данное соображение и сыграло решающую роль в появлении в августе 1935 года постановления ЦИК СССР. Поэтому, в дальнейшем, горсоветам пришлось решать задачу благоустройства своих городов другими путями. А облигации трудовых займов остались интересным документом периода тридцатых годов и нуждаются в дальнейшем изучении и каталогизации.

Автор М.Глейзер